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例えば福岡県迷惑防止条例の場合主旨は卑猥な行為になる
（卑わいな行為の禁止）
第六条 何人も、公共の場所又は公共の乗物において、正当な理由がないのに、人を著しくしゆう恥させ、又は人に不安を覚えさせるような方法で次に掲げる行為をしてはならない。
一 他人の身体に直接触れ、又は衣服の上から触れること。
二 他人が着用している下着又は衣服の中の身体をのぞき見し 又は撮影すること。
三 前二号に掲げるもののほか、卑わいな言動をすること。

被害者に羞恥の意識があって、加害者に視姦の自覚がある場合は違法
盗撮のような客観的証拠がない場合は立証のしようがないけど、掲示板みたいなところで加害行為の証拠を残している場合はこれを根拠に逮捕される事がある（付きまといで事例あり）